超越阿尔忒弥斯协议!看看月球治理报告和 EAGLE 宣言!

1999 年 7 月, 太空世代顾问委员会 (SGAC) 是为了代表“太空一代”而创建的 联合国外层空间事务办公室 (外空司)。对于这个非政府组织和专业网络,这将包括将“学生和年轻航天专业人员的观点带到联合国(UN)、航天工业和其他组织”。

鉴于月球对我们所有未来太空探索目标的重要性,SGAC 于 2020 年 6 月成立了一个跨学科小组,专注于月球政策。被称为 月球生态系统的有效和适应性治理 (E.A.G.L.E.),这组 14 名年轻的太空专业人士致力于确保年轻一代在制定月球政策法规时有发言权。

5月12日th2021 年,SGAC 发布了 EAGLE 小组编写的报告,其中概述了他们关于如何确保管理月球活动的法规具有包容性、有效性和适应性的想法和建议。它被称为 月球治理报告,一份将在 2021 年会议期间提交的文件 联合国和平利用外层空间委员会 (COPUOS).

阿波罗 11 号任务的机组人员在月球上的 Mare Smythii 地区上空拍摄的“地球上升”视图。信用:美国宇航局

除《报告》外,SGAC 还发布了一份 Executive Summary and The EAGLE Manifesto.前者是报告及其建议的概要,后者本质上是一个精简版本,以及目的声明和行动呼吁。正如其所说:

“在接下来的十年内,第一批商业任务将登陆月球风化层,而且比以往任何时候都有更多的国家参与这个月球探索的新时代。然而,如果没有国际社会的明确指导,这些行为者很可能会相互干扰甚至发生冲突,威胁到月球上繁荣未来的实现。”

“为了全人类”

这份报告是 EAGLE 在过去一年中所做工作的结果,其中包括采访太空界的知名人士和研究各种政策建议。据此,EAGLE 得出的结论是,需要一项新的国际文书,该文书与 Outer Space Treaty,最初签署于 1967 年“太空竞赛”的高峰期,目前得到 111 个国家的认可。

该条约有效地制定了太空探索规则,禁止签署国对太空区域、任何和所有天体主张国家主权,并禁止在轨道上进行核武器试验。但最重要的是,它断言太空的探索和利用是“全人类的省”。条约第一条规定:

“对包括月球和其他天体在内的外层空间的探索和利用,应为所有国家的利益和利益而进行,无论其经济或科学发展程度如何,并应属于全人类.

“外层空间,包括月球和其他天体,所有国家均应在平等基础上并根据国际法,不受任何歧视地自由探索和使用,并应自由进入地球的所有领域。天体。”

美国赢得了与对手苏联的太空竞赛。美国宇航员在月球上插上美国国旗向克里姆林宫敬礼的画面,想必引起了极大的恐慌。 SpaceX 的火星任务会不会引起同样的惊愕?俄罗斯和其他国家是否会利用这次任务提醒美国注意他们的外层空间条约义务?图片:美国宇航局
美国宇航员在月球上插上美国国旗,有效地标志着太空竞赛的结束。信用:美国宇航局

这些情绪得到了作为月球的一部分被带到月球的纪念牌匾的呼应。 阿波罗11号 使命。这块牌匾安装在将尼尔·阿姆斯特朗和巴兹·奥尔德林带到月球表面的 Eagle Lunar Lander 的腿上,上面写着:“来自地球的人类首先踏上月球。公元 1969 年 7 月,我们为全人类和平而来。”

保持这种国际主义、合作和将月球用于和平目的的精神——其利益将在全球范围内共享——对于确保月球不会成为重复过去错误的环境至关重要。简而言之,我们希望避免各国政府和商业实体再次进行殖民化和无情剥削。

回去住宿

从 2000 年代初开始,人类太空探索的重心自 1972 年以来首次转移到近地轨道之外。 在未来几年,美国宇航局打算通过阿耳忒弥斯计划将阿波罗时代以来的第一批宇航员送上月球表面,并且还要创建一个“持续的月球探索计划”。与其他航天机构和商业伙伴的伙伴关系是他们计划的关键部分,所有这些都在 阿尔忒弥斯 Accords.

然而,由于协议如何解释外层空间条约和附加条件,有许多人对协议持批评态度。虽然该协议强调签署方之间的合作、透明度和协商的必要性,但它也与特定的国家计划相关联,导致一些人认为它在本质上过于政治化。正如协议所述,签署方承诺实施(除其他外):

“[T] 外层空间条约和其他相关国际文书的规定,从而就未来探索和利用外层空间的互利做法建立了政治理解,重点是为支持阿尔忒弥斯计划而开展的活动。”

从法律上讲,这意味着那些希望参与 Artemis 计划的人必须首先同意这些原则,并且所有签署人都致力于促进 NASA 计划的利益高于一切。迄今为止,该协议已签署 nine countries 和他们各自的航天机构。其中包括美国、英国、加拿大、澳大利亚、日本、卢森堡、意大利、阿拉伯联合酋长国、韩国和乌克兰,巴西也表示有意签署。印度、中国和欧洲航天局 (ESA) 的其他参与者尚未签署。

俄罗斯拒绝了,声称协议太“以美国为中心”并且背离了与国际空间站 (ISS) 存在的合作框架。在此期间 国际宇航大会 (IAC) 在 2020 年 10 月,Roscosmos 总干事德米特里·罗戈津 (Dmitry Rogozin) 表示:“这里最重要的事情是将该计划建立在我们都使用过的国际合作原则的基础上。如果我们可以重新考虑将这些原则作为该计划的基础,那么 Roscosmos 也可以考虑参与。”

基本上,协议的批评者和批评者认为,虽然协议承认外层空间条约和合作精神,但他们认为它被政治考虑冲淡了。对于这些各方来说,需要一份更具包容性和代表性的协议,以防止月球成为相互竞争的国家利益之间冲突的根源。而且很快就需要了!

未来几十年,多个航天机构计划将宇航员送上月球,在月球周围建立基地。 南极艾特肯盆地,并收获当地资源以支持他们的活动。商业航天公司也有从商业有效载荷服务到月球旅游和私人资源开发的计划。由于两项具有里程碑意义的立法的通过,这些计划近年来得到了推动。

第一个是 美国商业航天发射竞争力法案 2015 年,旨在通过使美国公司和公民拥有和出售太空资源合法化,“为发展中的商业太空产业创造一个有利于增长的环境”。随后签署了行政命令,“鼓励国际支持空间资源的回收和利用,”在 2020 年,它确立了美国不将太空视为“全球公地”,并为月球和小行星采矿开了绿灯。

简而言之,预计未来几十年月球环境将出现大量活动,多家机构和公司希望从中分一杯羹。不存在商定的国际框架来减轻由此可能导致的所有潜在争端和冲突。最重要的是,有研究表明月球的资源基础根本不足以容纳所有人。

艺术家对沙克尔顿陨石坑的印象,表明存在水冰。信用:美国宇航局

麦克利·科罗尔,空间法和政策分析员和官员与 空间法院基金会 (SCF),也是 SGAC 的前执行董事和 EAGLE 团队的成员。过去,《今日宇宙》曾有幸与他谈过 launch of the SCF and of their 太空中的有色女人 系列。正如 Kerolle 通过 Zoom 告诉《今日宇宙》,即将到来的月球探索时代需要代表所有利益相关方做出更广泛的努力:

“就其价值而言,除了作为一种政治杠杆工具之外,阿尔忒弥斯协议在保持和平利用外层空间成为一件事 [和] 加强外层空间条约方面非常出色。 [但] 它似乎并不具有包容性,你会认为它具有包容性,并且将其与太空计划联系起来意味着,它是有条件的。

因此,为了全人类的利益,我们需要它以太空为基础。它不必是[基于]某些条件的东西。 [Artemis Accords] 正试图成为 [包容性],因为它符合这种情绪。但也许它需要更明显、外在的包容性。这不能只是暗示。”

因此,可以理解为什么许多人既兴奋又恐惧地看待即将到来的月球探索和商业化时代。正如《月球宣言》所述,“就科学和商业回报而言,这个新的月球探索时代将带来什么,还有待观察。”

“太空一代”

出于这些担忧,2020 年 6 月,来自 10 个国家的 14 名年轻航天专业人士在 SGAC 的旗帜下齐聚一堂,编写了一份报告,评估了现有的月球法律,并提供了目前国际航天界的年轻专业人士的想法和建议.报告特别强调,探月是一项代际承诺,今天发生的事情将产生长期影响。

因此,重要的是那些继承拟议的太空发展的人参与进来,这样他们就可以参与塑造未来。正如 Kerolle 解释的那样,他们的努力旨在创建一个框架,使我们能够避免某些最坏的情况:

“我们希望避免在月球上发生殖民主义 2.0。如果你完全违背 COPUOS 和外太空条约的目的,它几乎会产生狂野的西部效应……金钱会统治,它会充满不平等。这不会是一个好地方,也不会是一个宁静的地方。当涉及到月球上的资源时,它将成为先到先得的原则,然后最终会导致国家之间发生很多冲突。”

艺术家对一艘从月球基地起飞的星际飞船的渲染。信用:SpaceX

如前所述,SGAC 是一个非盈利、非政府组织,拥有来自世界各地的 15,000 多名成员。 18 至 35 岁的任何人均可免费加入,无论他们是否受雇于航天机构或航天工业。 EAGLE 负责人 Antonino Salmeri 是一名意大利太空律师,专门研究月球治理,目前正在攻读博士学位。在卢森堡大学。正如他向今日宇宙(也通过 Zoom)解释的那样:

“该组织的成立是为了向和平利用外层空间委员会(外空委)提供年轻一代的观点和意见。随着时间的推移,该组织不断扩大,我们拥有 15,000 多名成员,分布在 168 个国家/地区。

我们与太空界的每个人合作,与机构合作,与政府、太空机构、公司和许多其他非政府组织合作,以扩大对太空活动感兴趣的年轻一代的影响力可能的。”

这就是报告作者在提及“太空世代”时的意思。简而言之,他们指的是十几岁到三十多岁的人,他们很可能见证未来几年太空探索中的许多壮举。 SGAC 的结构由五个支柱组成,反映了组织的多样性。它们包括:

  • 当地社区: SGAC 是按照每个地区的国家联络点垂直组织的,因此每个国家都有代表。
  • 项目组: SGAC也横向分为 ten project groups,重点领域从太空探索到在线政策和网络安全。
  • 伙伴关系:和外展:SGAC 与其他非营利组织和组织合作,并举办与其工作相关的本地和全球活动。其中包括欧洲研讨会、美国研讨会和 IAC 年度辩论大会。
  • 奖学金: 通过与捐助组织的合作,SGAC 能够为有兴趣开展与空间相关的项目但缺乏必要资源的学生提供经济支持。
  • 与联合国的合作: SGAC 与 COPUOS 有关联,提供其年度活动的最新信息、某些工作组的建议,并为空间法的发展做出贡献,发展空间活动处于不同的层次。
艺术家对为月球任务优化的星际飞船的印象。信用:SpaceX

作为历时一年的访谈、研究和广泛审查过程的结晶,《月球治理报告》代表了一项历史性成就——因为这是 SGAC 首次制定了整个组织的立场。萨尔梅里说:

“所以鹰报告不只是鹰队的意见。这是航天新一代咨询委员会在联合国代表的 15,000 名成员的意见,整个组织共享一份文件。事实上,在第一页上,您可以看到该文件已被 SGAC 批准并通过。再一次(据我所知)这种情况从未发生过,SGAC 就特定政策主题以一种声音发言。”

那个报告

起草报告的过程包括四个阶段,每个阶段都在文件中进行了概述。对于第一阶段:采访,该团队与来自航天界不同部门(航天机构、商业航天公司、科学组织、学术界等)的 29 位代表进行了交谈。这些团体希望在月球政府系统中看到他们认为那里应该有的东西。哪些错误不应该犯,哪些应该优先确保?”萨尔梅里说。

“通过这次谈话,我们形成了报告中名为‘月球治理的全球优先事项和需求,'“ 他加了。 “这是该报告的一个独特之处,因为(据我所知)没有人对太空界的不同群体以及他们希望在特定监管框架内看到的内容进行如此全面的评估。”

对于第二阶段,该团队审查了现有的空间政策和协议,包括外层空间条约、 月亮 Treaty,阿尔忒弥斯协议,“海牙积木,“ 这 月球资源政策, 和别的。第三阶段包括内部审查,团队评估他们通过访谈和文件研究获得的信息,并相互协商以创建正式草案。

随后发布了最终报告,该团队现在处于实施阶段,他们的调查结果和建议将提交给外空委。该报告分为四个部分,从强调月球治理对未来太空活动的重要性的介绍开始,对当前月球政策格局(现状)的全面概述,以及当今年轻一代关于如何实施的建议继续(前进的道路)。

美国宇航局的猎户座飞船将使用基于欧洲自动转移车辆 (ATV) 的模块将宇航员送入太空,比以往任何时候都更远。信用:美国宇航局

报告的第四部分也是最后一部分以关于 EAGLE 团队愿望的声明结束:

“考虑到多元化的好处,E.A.G.L.E.团队希望它的声音能够帮助同步所有其他人,将当前的嘈杂声变成和谐的合唱团。通过这份报告,该团队希望 [重新点燃] 点燃国际空间法最佳岁月的明亮火焰,以制定月球法律框架,以尊重月球的探索和利用,作为全人类的领地。老鹰。团队呼吁整个太空社区采取行动,在和平、包容、繁荣和可持续性的共同叙述下,签署一项全球性、代际和多方利益相关者的协议,以规范月球活动。”

建议

为确保所有国家之间的这种合作与凝聚精神一直延续到无限期,EAGLE 小组从他们长达一年的分析中得出结论,需要一项新的国际文书。正如他们所提议的那样,这将采取“治理宪章作为一个中间层框架的形式,可以实施国际空间法的基本原则并促进新原则的渐进式发展”。

总而言之,EAGLE 团队提出了 12 条建议,如宣言中的总结。基本上,他们指出宪章应该:

  • 以《外层空间条约》(空间法大宪章)的原则为基础
  • 发展适应性和包容性治理,以实现月球的繁荣、可持续与和平发展
  • 通过利益分享和能力建设促进包容性月球活动
  • 通过启动月球标准开放式开发的全球流程来实现互操作性
  • 通过强制执行生命支持系统的通用标准,优先保护人类生命
  • 定义识别和保护月球遗产地的全球机制
  • 保护科学调查的自由并实现月球经济
  • 通过对月球资源的灵活监管来保持可及性和可持续性
  • 明确“安全区”的目的和特点,防止有害干扰,尊重自由访问,解决责任归属
  • 整合注册和责任公约以确保统一的法律框架并解决各自的缺点
  • 加强国际协调并分享重要信息,以实现应有的重视和临时磋商
  • 依靠国际仲裁作为解决冲突和争端的辅助手段
艺术家对月球远端射电望远镜的印象。信用:弗拉基米尔 Vustyansky

他们还强调,该宪章在性质上是国际性的,在范围上是跨代的,并确保随着新的月球活动的开展,逐步采用监管。他们进一步将本宪章设想为一种灵活的工具,可以为期待已久的重返月球提供坚实的基础,同时还能够实现新仪器的适应性开发。

阿尔忒弥斯的答案?

这是否意味着月球治理报告(及其随附的宣言)是对阿尔忒弥斯协议的答复或替代版本?根据 Salmeri 的说法,答案是“是也不是”:

“不,因为我们不是一个国家,我们没有采取任何政治立场[而]阿尔忒弥斯协议是一份政治文件。也因为我们不回应阿尔忒弥斯协议,即我们不采取任何反对或支持它们的立场。我个人认为那里有很多好的内容,我认为这是一个很好的文件,但作为一个组织,我们没有采取任何立场。

“然后是的,因为我们想要实现与阿尔忒弥斯协议相同的目标,也许从这个意义上说,我们想要补充他们正在努力做的事情。我们希望在《外层空间条约》和我们将来最终为月球治理制定的规则之间建立一种中间层框架——在国家和国际层面……而且,最重要的是,指导和平行动在最初的 5 到 10 年的活动中在月球上。”

EAGLE 报告将于 6 月 3 日下午由 SGAC 提交rd 在 UNCOPUOS 2021 年会议上,从法律小组委员会第 60 届会议开始。 EAGLE 团队还与更广泛的太空社区分享其工作,并正在寻求与所有相关方的合作机会。与此同时,他们已发出邀请加入他们的小组,作为 EAGLE Advocate,其目的在他们的网站上有解释:

“我们邀请所有有兴趣支持 EAGLE 团队想法的个人成为 EAGLE 倡导者,并加入一个充满活力的全球运动,以支持月球的和平与可持续发展。 EAGLE 倡导者的名字将在报告所附的公开名单中得到承认,并将始终伴随其正式提交,从 2021 年 6 月在联合国提交的文件开始。”

进一步阅读: SGAC-EAGLE 文件

对“移动阿尔忒弥斯协议!看看月球治理报告和鹰宣言!”

  1. 美国是球队老板,而不是球队球员。

    如果可能的话,我们当然想要殖民地。辅助规则可能不错,但我一直认为空间是国际水域的延伸,如果有用就进行开发:

    “国际水域(公海)不属于任何国家的管辖范围,根据‘自由海’学说而闻名。各国有权捕鱼、航行、飞越、铺设电缆和管道以及进行科学研究。”

    [ //en.wikipedia.org/wiki/International_waters ]

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