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《浙江关于快速推进地方燃煤热电联产行业综合改造升级的意见(征求意见稿)》发布(全文)

发布时间: 2024-03-07 来源: 发货现场

  十二、热力管网的建设改造应采用旋转补偿器、纳米保温材料、隔热支座等热力长输技术,减少管网压损、温降,扩大供热半径。对于正常运行比压降大于0.07MPa/km、或者温降大于10℃/km的普通低压供热蒸汽供热管道,原则上应进行技术改造,将压降控制在0.05 MPa/km以下,温降控制在5℃/km以下。

  十三、供热区域内的燃煤导热油锅炉改为由热电厂统一建设次中压蒸汽管网,实行集中供热蒸汽替代。定型、烘干等使用后的蒸汽凝结水应通过闪蒸工艺,充分的利用其热能,闪蒸后剩余的热水就地利用,无法就地利用的,应回收至热电厂,用热企业须保证回收凝结水不受污染。

  十四、强化规划管理。各市、县(市)应依照地方燃煤热电联产行业综合改造升级的要求,重新编制或修订完善区域供热规划和污泥处置规划并报省级批准。规划编制应结合当地产业体系调整和社会经济发展规划,区域统筹,优化整合现有热源点,科学布局新热源点,引导用热企业向集中供热区域集聚,原则上应以市或县(市)区域范围编制,规划新增热源点供热半径不小于15千米,禁止规划新增企业自备燃煤热源点。

  十五、完善项目管理。省市企业投资管理部门要严格按照《浙江省人民政府关于发布政府核准的投资项目目录(浙江省2015年本)的通知》(浙政发〔2015〕9号)的要求,积极做好地方燃煤热电厂的项目核准工作,对符合综合改造升级要求的项目,要切实提高行政效能,加强部门协同配合,简化审批程序,加快项目推进,对于单台锅炉和汽轮发电机组容量不变的综合改造升级项目,原则上不需立项核准,企业自行组织实施。同时要严格审查现有企业自备燃煤热电机组改造项目,严禁建设地方燃煤抽凝机组和次高温次高压及以下机组,对于未纳入供热规划的项目一律不得予以核准。对于未经核准的地方燃煤热电厂项目,有关部门不得办理相关手续,金融机构不得提供信贷支持,电网企业不可以予以并网接入。要逐步加强核准项目的事中事后监管,建立项目并网前验收制度,未经验收不得并网调试,完善项目竣工验收制度,确保批建一致,确保节能环保设施同步建设运行。

  十六、加快老旧低效机组淘汰关停。为保障稳定供热,促进淘汰老旧低效机组,地方燃煤热电综合改造升级可先行改扩建清洁高效机组,再淘汰拆除老旧低效机组。现有企业自备燃煤热电机组,原则上应按要求实施煤改气,对于确实无法实施煤改气的,则必须按公用燃煤热电要求实施综合改造升级,否则应关停拆除,改由其他方式保障供热。对未批已建的地方燃煤热电机组,在现有集中供热区域内的必须关停拆除,其热负荷改由公用热源点供应;对于不在集中供热区域内的,须纳入集中供热规划,补办有关项目核准手续,按要求实施综合改造升级后,再转为公用热电,并承担区域供热任务。要统筹做好老旧机组淘汰关停后局部区域电网补强,保障当地电力供应平稳。

  十七、全面推行烟气超低排放。现有地方燃煤热电厂必须按要求进行烟气超低排放改造,新建、改建机组必须同步建设烟气超低排放设施,达到燃气轮机组排放限值标准。建立健全地方燃煤热电厂烟气超低排放建设运行管理制度,明确标准要求和奖惩措施,确保按期完成改造任务,发挥应有的减排作用。地方燃煤热电厂烟气超低排放要合理选择技术路径,兼顾技术可靠性和经济性,在确保实现超低排放的前提下,尽可能利用现有烟气治理设施,降低后续烟气污染物处理的投资和运行成本。对于地方燃煤热电改造项目,因受场地限制,在确保各种工况均能达到烟气超低排放的前提下,其湿法脱硫装置允许采用二炉一塔、三炉二塔等配置;对于不涉及机炉的地方燃煤热电超低排放改造项目,原则上不需重新进行环境影响评价。已列入“十三五”关停计划的机组,可暂不实施烟气超低排放改造,但须达到国家规定的大气污染物排放标准限值。

  十八、扩大集中供热覆盖范围。区域供热规划应明确热力管网规划布局,合理确定供热压力等级,最大限度扩大集中供热覆盖范围。结合分散锅炉关停和地方燃煤热电联产行业综合改造升级的要求,合理调整现有供热管网布局,加大老旧低效管网改造力度,科学提高机组出口参数,采用热力长输技术延伸现有管网的供热半径。

  十九、加大集中供热区域内分散锅炉关停力度。全面整治现有集中供热区域内分散燃煤锅炉(含燃煤导热油锅炉),分散燃煤蒸汽锅炉要一律限期关停拆除,燃煤导热油锅炉应由集中供热蒸汽替代或改为天然气加热。集中供热区域内所有分散燃煤锅炉,杭州、宁波、湖州、嘉兴、绍兴等市应在2016年12月底前全部淘汰关停,其他地区应在2017年底前全部淘汰关停。

  二十、加强电煤使用管理。鼓励地方燃煤热电厂使用低硫、低灰分、高热值煤炭,禁止使用干基硫分大于1%、干基灰分大于25%,收到基低位热值低于4700千卡/千克的煤炭,从源头控制煤炭消费总量,减少烟气污染物排放。建立健全地方燃煤热电厂煤炭使用情况报送制度,实现煤质煤量的批次化监测管理。地方燃煤热电厂储煤禁止露天堆放,储煤库须配备喷水和抑尘设施,减少扬尘。

  二十一、建立地方燃煤热电厂生产运行监测管理体系。加快推进地方燃煤热电厂的信息化改造,全面采用DCS控制系统,分批分次纳入浙江省电力运行管理系统,实现对地方燃煤热电厂生产运行全流程在线监测管理,提高地方燃煤热电厂节能环保信息透明度。建立地方电厂生产运行省、市、县三级管理考核体系,确保综合改造升级成效有效发挥,具体办法由省经信委会同有关部门制订。

  二十二、加大财政金融扶持力度。各级政府应按当地的地方燃煤热电联产行业综合改造升级行动计划方案,统筹安排专项财政扶持资金,支持符合要求的地方燃煤热电联产行业综合改造升级项目。各级金融机构要切实贯彻国家节能减排政策要求,加大对地方燃煤热电联产行业综合改造升级项目的信贷支持力度。

  二十三、充分发挥价格杠杆调节作用。适度调整地方燃煤热电厂发电上网价格和供热价格,合理疏导综合改造升级成本。实现烟气超低排放的地方燃煤热电厂,在执行国家现有各项环保电价的基础上,可享受超低排放环保电价补偿,补偿标准暂定为每千瓦时1分钱,其中达到烟气排放浓度限值规定的烟尘、二氧化硫、氮氧化物电价补偿标准分别为0.4分钱、0.4分钱、0.2分钱。2018年起,未按限期要求完成改造和实际运行中烟气超低排放在线监测考核不合格的地方燃煤热电厂,其上网电价每年下调每千瓦时2分钱,直至与省统调燃煤发电机组标杆上网电价相同。实现烟气超低排放的地方燃煤热电厂,原则上供热价格可在现行价格基础上上浮10-20%,具体由供热企业和热用户协商确定。

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